大阪府豊中市では、「とよなか市民環境会議」による２年間にわたるアジェンダづくりが行われてきた。 　ここでは「アクション・アプローチ」という斬新な手法を用いている。すなわち、「とよなか市民環境会議」においてローカルアジェンダ21策定と同時並行的に、学習・経験の蓄積・環境保全行動を行っていったのである。集まった市民のアイディアや専門知識、職種を活かして、マイバック持参運動、アイドリングストップ、環境家計簿運動、剪定枝堆肥化運動、産業部会エコチェック運動などの実際の行動につなげていった。 　また、行政計画である市の「環境基本計画」と共通の基本方針・目標を設定し、この2つを同市における環境保全行動の車の両輪としている点も斬新である。 　さらにこの2つの計画を地域全体の環境マネジメントツールとして機能させる可能性も模索されているなど、同ローカルアジェンダ21は今後の我が国のローカルアジェンダ21の趨勢を占う上で重要な事例である。

●理念・目標 「豊中アジェンダ２１」は市の「豊中市環境基本計画」と目標・理念を共有している。豊中の望ましい都市環境像のキャッチフレーズは、案配布と共に市民から募集し、以下のキャッチフレーズに決まった。 「創ろう　風と光とせせらぎとふれあいのまちとよなか」 　 また、�@参加・協働、�A広域性、国際性、�B資源循環・負荷低減、�C共存・共生の４点を環境政策の目指すべき基本方向（目標理念）とし、その下に５・７調による12の環境目標像を設定している。 「地域から　わがまちよくする　こころみを　皆で考え　行動するまち」（市民参加） 「生き物に触れて驚き　感動し　人の心を育てるまちに」（環境学習） 「次世代や　地球の未来を考えて　暮らしや社会を　問い直すまち」（地球環境） 車降り　歩いて楽し　散歩道　思わず寄り道　したくなるまち（交通） 陽や雨の　自然の恵み　大切に　普段のくらしに　役立てるまち（水資源） 朝がたに　小鳥の声で目が覚める　いのちの営み　発見できるまち（自然との共存） 　 また、共通の環境目標・指標として �@協働（パートナーシップ）型活動参加者数 �A一人あたり二酸化炭素排出量 �Bごみの純排出量 �C雨水浸透率 �D環境基準達成状況 �E緑被率 を設定している。 豊中アジェンダ21のイメージ ●行動目標 　 当面の行動目標として、これまでの率先行動を継続するという点から以下のような行動目標を設定している。 行動の目標 ●行動提案 豊中アジェンダ２１の本体にあたるのが、部会での議論の結果出された各分野ごとの行動提案である。以下は行動提案の抜粋である。 １章　地球環境のために暮らし方を変えよう 行動提案１ 家族で話し合って、わが家のごみ減量作戦に取り組もう 行動提案３ カバンの中に薄手の買物袋を入れて歩きましょう 行動提案６ 使い終わった電気製品は必ず主電源を切ろう 行動提案９ 雨水をためて、打ち水や植木の水やりに使おう など20の行動提案 ２章　自然の豊かな豊中にしていこう 行動提案22 豊中市が行っている「身近な環境調べ」に参加しよう 行動提案30 市民農園をつくり、農地を守ろう 行動提案34 落ち葉や剪定枝は燃やさず、堆肥にしよう 行動提案35 雨が地面にしみこむよう、土の面をできるだけ増やしていこう など20の行動提案 ３章　環境問題に配慮した事業活動を進めよう 行動提案41 事務所にコピー用紙、FAX用普通紙、印刷用紙などの裏面を利用するシステムをつくろう 行動提案44 とよなかエコオフィス21活動チェックリストをつけて、オフィスの環境度を調べてみよう 行動提案46 産業廃棄物として捨てていたものを、資源として循環利用するシステム作りを検討していこう 行動提案50 省エネ型でリサイクルルートがつくられている製品を優先的に購入しよう 行動提案57 自社の環境への取組情報を市民に公開しよう など23の行動提案 ４章　環境問題に配慮した交通のあり方を考えよう 行動提案64 不要なアイドリングはやめよう 行動提案68 荷物もガソリンを食べます。車を倉庫がわりにしないようにしよう 行動提案73 一人乗りのマイカーはもったいないから、声をかけて相乗りしよう 行動提案76 マイカー使用を控えて、公共交通機関を優先的に利用しよう など19の行動提案 ５章　パートナーシップで地球環境を守ろう 行動提案88 市民の環境目標、企業人の環境目標を市民や企業の中に広めていこう 行動提案90 豊中アジェンダ21（地球環境を守るとよなか市民行動計画）を参考に、市民環境会議の構成団体で行動の取組み目標を考えよう 行動提案91 地球環境を守るため、子どもからお年寄りまで男性も女性も、個人も事業所も、それぞれのアイデアを出し合おう 行動提案94 私たちの行動からでる二酸化炭素を当面１割削減めざしてがんばろう など19の行動提案 ●フォローアップ 　 普及啓発、進行管理、財政基盤の確立の３つの面に留意して進めていく。 　普及啓発に関しては、引き続きワーキンググループ会議による企画・提案などを行い、市民・事業者それぞれが小さな発信源となって周りに運動を呼びかける、行政もこれをバックアップする体制をとることとしている。 　 進行管理は、いくつかの指標を定めて、基本計画の進行管理と関係させる、行動の具体化、スケジュール化を進めていくことを課題としている。 　財政基盤については、これまでの市民環境会議の活動が行政の財政的支援に大きく依存してきたものの、その弊害もあること、豊中市民のすべての生活と行動を地球環境に配慮したものに変革していく自発的で持続可能な活動にしていく必要があることから、基金の創設などの方法により安定した自主的な財政基盤の確立を図っていく必要があるとしている。 　 なお、この３点の推進について、各主体の役割・関与を以下の表のように示している。